界面新聞記者 | 呂雅萱

界面新聞編輯 | 劉海川

       江蘇常州經(jīng)開區(qū)發(fā)布情況通報，2024年8月11日20時36分，當?shù)胤济焦珗@涼亭遭雷擊坍塌，致6人遇難10人受傷。 截至11日23時，搜救工作結(jié)束，16名傷者全部送醫(yī)救治，其中6人重傷。截至8月12日2時許，6名重傷者經(jīng)全力搶救無效死亡，其余10人傷情穩(wěn)定，已安排專人做好家屬、傷者安撫工作。

       事發(fā)時常州處在強對流天氣下。常州市氣象臺8月11日19時04分發(fā)布強對流黃色預警信號：預計夜里常州市部分地區(qū)尤其是新北區(qū)和武進區(qū)的鎮(zhèn)（街道）將出現(xiàn)雷電、7-9級雷暴大風和小時雨強達20毫米以上的短時強降水等強對流天氣，請注意防范。

       一名本地居民告訴界面新聞，事發(fā)當晚他往經(jīng)開區(qū)方向夜騎，距離芳茂山公園6公里時下大雨，他跑進路邊高架立交橋下石柱旁躲雨。他稱，當時雷電不是很大，但有狂風暴雨。另一位當晚在公園附近的居民也告訴界面新聞，當晚起的風特別大，“電瓶車倒了很多”，打了一會兒雷。

       人員遇難是被雷擊還是涼亭坍塌所致？8月12日，橫山橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一名工作人員告訴界面新聞，事故原因還在調(diào)查當中。常州市第七人民醫(yī)院一位工作人員稱，目前傷者都住在該醫(yī)院的ICU，傷情不便透露。

       8月12日下午，一位受訪者告訴界面新聞，現(xiàn)場坍塌的涼亭已經(jīng)被清理。
       芳茂山公園位于常州經(jīng)開區(qū)橫山橋鎮(zhèn)，是帶有書院、‌連廊和涼亭等建筑的一個濕地公園。公園于2023年11月19日開放，揚州日報主辦的揚州網(wǎng)在今年5月19日刊載的一篇文章介紹，2021年，常州經(jīng)開區(qū)啟動芳茂山生態(tài)修復工程一期，打造占地約350畝的芳茂山公園，總投資約1億元。國有企業(yè)江蘇常州東方投資控股有限公司擔綱工程建設。歷時2年，芳茂山公園開園迎客。

       雷電災害是我國最常見的氣象災害之一，因能在瞬間產(chǎn)生巨大的破壞作用，對人員、建筑物、電子信 息設備帶來嚴重威脅。江蘇省氣象局稱，常州所在的江蘇省地處中緯度地帶，屬暖溫帶向亞熱帶的過渡型氣候，雷電活動頻發(fā)，每年都會造成較大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。

       界面新聞查詢江蘇省氣象局2021年編制的《江蘇省雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級劃分》發(fā)現(xiàn)，按照雷電災害易發(fā)程度，江蘇省雷電易發(fā)區(qū)域被劃分為三級：高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)和一般易發(fā)區(qū)。此次事故所在地芳茂山公園位于常州市北部的經(jīng)開區(qū)，屬于“高易發(fā)區(qū)”。

       根據(jù)上述規(guī)范文件，公園、廣場、大型商場等屬于“人員密集場所 ”，當其處在雷電“高易發(fā)區(qū)”時，雷電防范等級為“一級”。

       作為一級雷電防范場所，芳茂山公園內(nèi)的涼亭等建筑物是否有安裝防雷裝置？8月12日下午，常州市經(jīng)開區(qū)管委會工作人員回復界面新聞稱，以后續(xù)官方通報為準。

       界面新聞查詢發(fā)現(xiàn)，《常州市公園管理辦法（征求意見稿）》第三十二條規(guī)定：公園管理責任人應當在公園危險區(qū)域及作業(yè)區(qū)域設置視頻監(jiān)控、警示標識等安全保障設施，公園建(構(gòu))筑物、制高點等應當依法安裝防雷裝置。

       一位建筑行業(yè)專家告訴界面新聞，驗收一個完善的房屋時，房屋應該都要有避雷針、避雷帶、防雷接地等防雷措施。芳茂山公園里的涼亭如果有防雷裝置，理論上不會造成很嚴重的雷擊后果。《建筑物防雷設計規(guī)范 》從高到低把建筑物分為一類防雷建筑物、二類防雷建筑物和三類防雷建筑物，分別對應從高到低的防雷措施要求。他表示，公園涼亭比較簡陋，只是一個亭子，歸屬的防雷建筑物級別會比較低，相應的防雷要求也會比較低，但要求低不能是沒有。

       一篇防雷行業(yè)文章介紹，公園都應該安裝避雷針，廣場、公園、景區(qū)等戶外建筑物的防雷措施應符合《建筑物防雷設計規(guī)范 》的要求，應在調(diào)查地理、地質(zhì)、土壤、氣象、環(huán)境等條件和雷電活動規(guī)律等基礎上，劃分出該場所內(nèi)雷電災害高、中、低風險區(qū)，并按風險等級采取不同的防護措施。位于中風險區(qū)和高風險區(qū)不屬于第三類防雷及以上類別的孤立建（構(gòu)）筑物，如亭、閣等，宜作為應急避雷（雨）場所，并安裝防直擊雷的外部防雷裝置。

       建設工程防雷安全由哪個政府部門管理？國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定（下稱《決定》）規(guī)定：為簡政放權(quán)，進一步明確部門責任，保障建設工程防雷安全，將氣象部門承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設部門監(jiān)管。

       《決定》稱，油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，仍由氣象部門負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可。

       《決定》指出，要進一步強化建設工程防雷安全監(jiān)管。氣象部門要加強對雷電災害防御工作的組織管理，做好雷電監(jiān)測、預報預警、雷電災害調(diào)查鑒定和防雷科普宣傳，劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級并及時向社會公布。以及，各相關部門要按照誰審批、誰負責、誰監(jiān)管的原則，切實履行建設工程防雷監(jiān)管職責，采取有效措施，明確和落實建設工程設計、施工、監(jiān)理、檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責任。同時，地方各級政府要繼續(xù)依法履行防雷監(jiān)管職責，落實雷電災害防御責任。